工信部擬修訂的車企申請(qǐng)進(jìn)入新能源車產(chǎn)業(yè)條件，對(duì)于部分新興互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)借資本造車而言，無(wú)疑將成為一道難以跨越的門檻。工信部最新發(fā)布的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定(修訂征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《意見稿》)引發(fā)行業(yè)關(guān)注。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，《意見稿》旨在規(guī)范新能源汽車生產(chǎn)活動(dòng)，對(duì)企業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)能力大幅強(qiáng)化的規(guī)定將成為新能源車企業(yè)生死的頭頂利劍，尤其是非集團(tuán)體系內(nèi)的獨(dú)立中小企業(yè)以及借資本造車的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)取得資質(zhì)將難上加難。

　　審查考驗(yàn)企業(yè)財(cái)力

　　據(jù)了解，《意見稿》對(duì)于申請(qǐng)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)需具備生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品所必需的設(shè)計(jì)開發(fā)能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務(wù)及產(chǎn)品安全保障能力，并符合《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件及審查要求》(以下簡(jiǎn)稱《要求》)。

　　按照《要求》，審查條件將有17項(xiàng)具體條款，其中有8項(xiàng)為否決條款，只要超過2項(xiàng)未達(dá)標(biāo)，則該企業(yè)就不被準(zhǔn)入。

　　在業(yè)內(nèi)看來(lái)，對(duì)于中小車企而言，審查條款的增多意味著需在研發(fā)能力提升方面加大投入，而非過去的簡(jiǎn)單的生產(chǎn)能力。此前，有消息稱，不少所謂的新能源汽車企業(yè)，都不具備控制系統(tǒng)的研發(fā)能力。甚至一些知名的企業(yè)也不符合條件。

　　在《意見稿》中也首次取消了企業(yè)應(yīng)掌握車載能源、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、控制系統(tǒng)三項(xiàng)“核心技術(shù)”之一的要求，調(diào)整為應(yīng)具備整車控制系統(tǒng)技術(shù)的開發(fā)能力以及車載能源和驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)的集成、匹配能力，并相應(yīng)增加或提高了設(shè)計(jì)計(jì)算、仿真分析、試驗(yàn)驗(yàn)證等方面的要求，控制系統(tǒng)的開發(fā)成了必要條件。

　　汽車行業(yè)評(píng)論員張志勇表示，控制系統(tǒng)的開發(fā)能力也決定了車企必須投入大量的人力、物力去開發(fā)技術(shù)、掌握技術(shù)，這樣一來(lái)，開銷支出增多，必然要投入更大的財(cái)力，中小企業(yè)能否保障資金投入將成為棘手的難題。

　　行業(yè)整合不超10家

　　此前，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)曾透露，工信部的目標(biāo)是將來(lái)新上的純新能源車企不超過10家。這也意味著除去已拿到資質(zhì)的北汽新能源和長(zhǎng)江汽車外，留給意欲進(jìn)入新能源造車領(lǐng)域的企業(yè)只有8家。

　　值得關(guān)注的是，《意見稿》特別對(duì)申請(qǐng)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入做出了新的規(guī)定。其中明確指出申請(qǐng)人是已取得《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的汽車生產(chǎn)企業(yè)，或者是已經(jīng)按照國(guó)家有關(guān)投資管理規(guī)定完成投資項(xiàng)目手續(xù)的新建汽車生產(chǎn)企業(yè)。跨產(chǎn)品類別生產(chǎn)新能源汽車的現(xiàn)有汽車生產(chǎn)企業(yè)，也應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)投資管理規(guī)定完成投資項(xiàng)目手續(xù)。

　　在全國(guó)乘用車聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹看來(lái)，外資進(jìn)入新能源整車領(lǐng)域也與常規(guī)車一樣面臨50%股比的要求，要考慮到新能源車未來(lái)規(guī)?；慨a(chǎn)的可能性，目前互聯(lián)網(wǎng)造車中，不少采用國(guó)外開發(fā)、國(guó)外建廠生產(chǎn)的模式，一旦進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)想取得資質(zhì)，也需符合國(guó)家投資的管理規(guī)定。

　　同時(shí)，資本市場(chǎng)希望參股或者全資收購(gòu)進(jìn)入新能源汽車制造領(lǐng)域，但由于多數(shù)新能源汽車企業(yè)沒有生產(chǎn)資質(zhì)，收購(gòu)方只能選擇和其母公司或有資質(zhì)的整車企業(yè)合資。今年7月，海螺型材對(duì)奇瑞新能源汽車的收購(gòu)未果，主要因?yàn)槠嫒鹦履茉瓷形慈〉眯履茉雌嚿a(chǎn)資質(zhì)。崔東樹表示，收購(gòu)方無(wú)法控制新能源汽車資產(chǎn)，注定會(huì)影響到收購(gòu)方業(yè)務(wù)的完整性和獨(dú)立性。

　　集團(tuán)實(shí)力拉大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

　　業(yè)內(nèi)認(rèn)為，在《意見稿》實(shí)施后，國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)集團(tuán)無(wú)疑成為最大的受益者。《意見稿》明確指出，下屬企業(yè)可共用集團(tuán)的部分能力，但應(yīng)當(dāng)符合《企業(yè)集團(tuán)下屬企業(yè)的準(zhǔn)入條件及審查要求》。一旦申請(qǐng)獲批，企業(yè)將擁有新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)，合法生產(chǎn)銷售新能源汽車，并享受相關(guān)補(bǔ)貼。這意味著，那些擁有集團(tuán)背景的新能源車企與沒有背景的中小型企業(yè)差距將進(jìn)一步拉開。

　　據(jù)悉，目前互聯(lián)網(wǎng)跨界造車?yán)顺敝羞x擇代工生產(chǎn)模式的企業(yè)不在少數(shù)。包括蔚來(lái)汽車與江淮汽車的合作制造生產(chǎn)等。但在《意見稿》中，顯然代工的模式生產(chǎn)將難以成為取得資質(zhì)的先決條件。

　　同時(shí)，新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)并非一勞永逸?！兑庖姼濉芬?guī)定，已取得新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的整車、改裝客車、特種作業(yè)類專用車生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改造，并自本規(guī)定施行之日起6個(gè)月內(nèi)報(bào)送滿足本規(guī)定的審查計(jì)劃，并于24個(gè)月內(nèi)完成審查。逾期未完成審查的，暫停生產(chǎn)、銷售有關(guān)新能源汽車產(chǎn)品。

　　事實(shí)上，由于承擔(dān)著汽車業(yè)“彎道超車”的重任，新能源汽車行業(yè)一直備受政策優(yōu)待。

　　在北商研究院日前發(fā)布的《2016年北京新能源車產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》中，通過長(zhǎng)期對(duì)數(shù)據(jù)的挖掘和疏理發(fā)現(xiàn)，針對(duì)新能源汽車的優(yōu)惠政策涉及電池、充電樁、限行限購(gòu)、國(guó)家補(bǔ)貼、車船稅等多個(gè)方面，2015年，僅是中央層面出臺(tái)的主要新能源汽車鼓勵(lì)及引導(dǎo)政策就多達(dá)20多項(xiàng)。

　　對(duì)此，崔東樹表示，《意見稿》的出臺(tái)勢(shì)必促進(jìn)車企將圍繞產(chǎn)品品質(zhì)展開競(jìng)爭(zhēng)?？梢灶A(yù)見的是，由政策和市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)，新能源汽車也將面臨進(jìn)入深度整合的局面。