4月13日,農業農村部印發《關于實施“耕耘者”振興計劃的通知》(以下簡稱《通知》),全面啟動實施“耕耘者”振興計劃,面向鄉村治理骨干和新型農業經營主體帶頭人開展培訓,計劃利用2022年至2024年三年時間,通過線上線下相結合的方式,實現線上培訓100萬人,線下培訓10萬人的目標。

“耕耘者”振興計劃由農業農村部主導,騰訊公司出資,政企合作共同組織實施。項目突出需求導向、實踐轉化、長期扶持,旨在培養一批與鄉村治理現代化相協調,與現代鄉村產業需求相適應,能夠引領一方、帶動一片的鄉村治理骨干和新型農業經營主體帶頭人隊伍,真正發揮出“培養一個人、帶動一個村”的作用。

鄉村振興,關鍵在人。2021年5月,農業農村部與騰訊公司簽署“耕耘者”振興計劃戰略合作協議。經過近一年時間的深入研究、精心設計和試點培訓,取得了很好的成效。在線上,依托微信小程序搭建了“為村耕耘者”知識分享平臺,借助企業微信App,為鄉村提供數字化治理工具;在線下,探索形成了“分段式、進階式、參與式、重轉化”的培訓體系,并順利完成了四川德陽廣漢市、廣西梧州蒙山縣、廣東汕頭澄海區等地試點培訓工作。

近年來,全國各地積極推進鄉村治理創新,涌現出“積分制”“清單制”“村民說事”等一批鄉村治理務實管用的方法,有針對性地解決了鄉村治理的重點難點問題,符合農村社會實際,具有很強的實用性、操作性。湖南省婁底市新化縣油溪橋村是運用鄉村治理積分制的典型,也是“耕耘者”振興計劃的試點研學基地。在油溪橋村,家家戶戶都有一個戶主文明檔案袋,好人好事、鄉風文明、環境衛生、尊老愛幼等都有相應積分,為村里出力的,按照章程在檔案袋里加分,違反村規民約的,按照章程扣分,村民按照積分多少享有集體經濟收入分紅、獎勵,油溪橋村也憑借“村級事務積分制管理”的成功實施脫貧致富,由“空心村”變身“億元村”。

通過參與“耕耘者”振興計劃,油溪橋村“村級事務積分制管理”這一管理方法實現了數字化:村規民約、戶主文明檔案袋、積分規則及組織流程完全搬到了線上,積分管理方式也由傳統的紙質檔案變為微信小程序,村干部和村民可以在上面進行積分記錄、審批、公示,村莊治理成效可實時查看。油溪橋村黨支部書記彭育晚說,“過去使用積分制時,每周要開一次會,并且以紙質形式辦公,有時一些人不能及時參會,導致統計分數很繁瑣。積分制通過‘耕耘者’數字化運營后更加規范,效率也更高了,為村干部節省了很多時間和精力。”

“縣級送教”是“耕耘者”振興計劃線下培訓的一個重要類型,以縣為單位,由縣級農業農村主管部門、鄉鎮干部和村“兩委”干部等鄉村治理骨干人才組成“同學”隊伍,分小組展開學習競賽,脫穎而出的優勝團隊有機會獲得額外的產業幫扶獎勵,培訓表現優秀的學員可以晉級,到“耕耘者”研學基地參加研學培訓。

廣西河池都安縣大崇村黨支部書記韋榮成參加了“耕耘者”第一個試點研學培訓班,到油溪橋村進行研學,在村支部書記彭育晚的指導下系統學習了“積分制”,并制定了大崇村戶主“積分制”管理模式。“這樣學習的機會太難得了,今天我們村就像是在走14年前油溪橋村走過的路”,韋榮成說到,研學讓他信心更足了,思維也拓展了。“積分制”鼓勵大崇村村民積極投身公益事業,用公共服務積分兌換由騰訊基金會捐贈的產業幫扶資金提供的瑤山羊養殖權。2021年9月,在首次積分兌換中,大崇村共有4戶農戶,以18570積分兌換了13只瑤山羊的養殖權。

記者獲悉,通過“耕耘者”振興計劃,目前“村級事務積分制管理工具”已在油溪橋村、四川德陽廣漢市等地充分運用,極大提高了實施效率,并擬在廣東省全面推廣。四川省廣漢市委組織部部長王俊表示:“‘耕耘者’振興計劃的信息化方式很先進,極大提高了積分制推廣的便捷性和實施效率,達到了人人參與的目標,而且這個方案不僅可以用在鄉村治理中,組織部門的干部通過培訓學習并掌握之后,還把它運用到了黨政干部的管理當中。”

針對下一步工作,《通知》強調,各地要按照突出需求導向、實踐轉化、長期扶持的思路,按照“耕耘者”振興計劃創新的培訓模式,聚焦培訓重點,用好數字化工具,注重支持學員發展,確保“耕耘者”振興計劃培訓效果。

中國社會科學院社會學所研究員、中國社會科學院大學數字中國研究院執行院長呂鵬認為,人才是打破縣域經濟冰層的利錘,只有做到了招才引智方面的“鄉村智興”,其他領域的“鄉村振興”才具備了堅實的社會基礎。

“‘耕耘者’振興計劃創新了鄉村人才培養模式,在數字化助力農業農村人才隊伍建設方面是全國首創,力爭培養百萬人,也是目前參與人數最多、規模最大的。”農業農村部農村合作經濟指導司一級巡視員、副司長毛德智表示,“鄉村振興需要社會各方力量的投入和參與,這種企業助力、面向社會開放的進階式培訓,是推動鄉村人才振興的務實舉措。”