6月21日，記者獨(dú)家獲悉，中國(guó)人民銀行征信管理局(以下簡(jiǎn)稱“央行征信管理局”)和中國(guó)人民銀行征信中心(以下簡(jiǎn)稱“央行征信中心”)進(jìn)行了重大人事調(diào)整。
央行征信管理局前局長(zhǎng)王煜現(xiàn)擔(dān)任央行征信中心主任。央行征信中心前黨委書記王曉明調(diào)往中國(guó)人民銀行北京培訓(xùn)學(xué)院。中國(guó)人民銀行北京培訓(xùn)學(xué)院前院長(zhǎng)、曾經(jīng)擔(dān)任過央行征信管理局副局長(zhǎng)的萬存知目前在央行征信管理局主持工作。
6月18日，王煜在出席首屆金融信用建設(shè)創(chuàng)新峰會(huì)時(shí)，其職務(wù)已經(jīng)變?yōu)椤爸袊?guó)人民銀行征信中心主任”，主辦方反復(fù)向網(wǎng)易科技確認(rèn)，職務(wù)沒有出錯(cuò)。這一變動(dòng)也得到了多位業(yè)內(nèi)人士的證實(shí)。業(yè)內(nèi)人士告訴網(wǎng)易科技，春節(jié)過后內(nèi)部就確定了，正式宣布是在一兩個(gè)月前。央行征信中心原來的黨委書記是王曉明，目前已經(jīng)不再擔(dān)任這一職務(wù)，調(diào)往中國(guó)人民銀行北京培訓(xùn)學(xué)院。同時(shí)，目前央行征信中心目前暫未任命新的黨委書記，有可能也是王煜擔(dān)任，但這一點(diǎn)目前暫未得到證實(shí)。
同時(shí)，多位業(yè)內(nèi)人士向網(wǎng)易科技證實(shí)，目前萬存知在央行征信管理局主持工作，但是暫時(shí)還沒看到正式任命的文件。
據(jù)網(wǎng)易科技了解，央行征信管理局、央行征信中心進(jìn)行的人事調(diào)整不止如上所提到的幾位，還有更多的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了職位調(diào)整。網(wǎng)易科技就此致函中國(guó)人民銀行辦公廳新聞處，求證以上人事調(diào)整信息，未獲回應(yīng)。
這些調(diào)整，或?qū)?duì)未來的中國(guó)征信行業(yè)產(chǎn)生不小的影響。
緣起中紀(jì)委調(diào)查
業(yè)內(nèi)人士告訴網(wǎng)易科技，目前能夠看到的人事調(diào)整最直接的原因是中紀(jì)委的調(diào)查。
2015年11月18日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布新聞稱，人民銀行征信中心黨委書記王曉明、主任曹凝蓉、紀(jì)委書記高軍因單位違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題受到責(zé)任追究。
當(dāng)時(shí)的消息顯示，征信中心虛增編制外用工人員，超工資總額發(fā)放工資，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼;長(zhǎng)期借用、占用下屬公司小汽車供領(lǐng)導(dǎo)班子成員使用，且車輛的租車費(fèi)、汽油費(fèi)、車輛保養(yǎng)費(fèi)等費(fèi)用均由下屬公司承擔(dān)。因落實(shí)主體責(zé)任不力，王曉明和曹凝蓉分別受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、黨內(nèi)警告處分;因落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不力，高軍受到黨內(nèi)警告處分。
業(yè)內(nèi)人士告訴網(wǎng)易科技，之后調(diào)查一直在持續(xù)，目前個(gè)別人的調(diào)查還沒結(jié)束。
央行征信中心市場(chǎng)化傾向減弱
目前，社會(huì)信用體系建設(shè)工作正在快速推進(jìn)，這將從根本上重構(gòu)中國(guó)金融業(yè)的基礎(chǔ)。央行征信管理局負(fù)責(zé)征信業(yè)管理工作，央行征信中心以往在個(gè)人征信領(lǐng)域占大頭，其定位對(duì)中國(guó)征信業(yè)未來發(fā)展也將十分關(guān)鍵。
今年2月，網(wǎng)易科技曾對(duì)央行征信中心是否市場(chǎng)化的爭(zhēng)議進(jìn)行過報(bào)道(詳見《爭(zhēng)議央行征信中心市場(chǎng)化：是否壟斷公共資源?》)。
央行征信中心前黨委書記王曉明的思路傾向于支持央行征信中心“積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)”，但是業(yè)內(nèi)人士告訴網(wǎng)易科技，央行征信管理局前局長(zhǎng)、央行征信中心現(xiàn)任主任王煜此前并未表露過此類觀點(diǎn)。因此，多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這個(gè)調(diào)整，應(yīng)當(dāng)至少會(huì)使央行征信中心的市場(chǎng)化進(jìn)程推后，這也是眾多商業(yè)征信機(jī)構(gòu)希望看到的。
而在6月18日的演講中，王煜表示：“征信信息不是某一家機(jī)構(gòu)或某一個(gè)平臺(tái)能夠壟斷的，某一個(gè)機(jī)構(gòu)或者某一個(gè)平臺(tái)所有的信用信息都采用過來，供全國(guó)使用，不是。但它也不是過度分割的。所以征信的行業(yè)和征信機(jī)構(gòu)的發(fā)展，既不能壟斷，也不能過度分割，它是一個(gè)適度競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局。”機(jī)構(gòu)的數(shù)量都不少，怎么樣利用這些機(jī)構(gòu)，壯大這些機(jī)構(gòu)，是今后征信業(yè)發(fā)展的重要的課題，任重道遠(yuǎn)。
在發(fā)言中，王煜著重表示，要努力辦好國(guó)家金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，“繼續(xù)扮演好自己重要的角色”。
而目前在央行征信管理局主持工作的萬存知，曾經(jīng)擔(dān)任過央行征信管理局副局長(zhǎng)，對(duì)征信行業(yè)比較了解。網(wǎng)易科技在之前的報(bào)道中曾經(jīng)查閱到他翻譯過的《金融隱私——征信制度國(guó)際比較》一書，該書出版于2007年，第一次對(duì)各國(guó)的征信制度進(jìn)行了比較研究。其作者是時(shí)任歐洲政策研究中心(位于布魯塞爾的歐洲最大智庫(kù))所屬的歐洲信用研究院研究部主任尼古拉·杰因茨(Nicola
Jentzsch)。作者傾向于支持公共征信系統(tǒng)和私營(yíng)征信系統(tǒng)各司其職。她指出：“公共信用登記系統(tǒng)的建立不應(yīng)防止私營(yíng)征信公司進(jìn)入征信市場(chǎng)。”
但是，這些只是從目前掌握的信息所做的推斷，實(shí)際情況如何，還需要更多的信息支持。
個(gè)人征信牌照重啟謹(jǐn)慎
現(xiàn)在征信行業(yè)最懸而不決的問題是個(gè)人征信牌照的發(fā)放。個(gè)人征信市場(chǎng)，在未來將是一個(gè)數(shù)倍于企業(yè)征信的大市場(chǎng)。
2015年1月5日，中國(guó)人民銀行官網(wǎng)發(fā)布消息稱，人民銀行已印發(fā)《關(guān)于做好個(gè)人征信業(yè)務(wù)準(zhǔn)備工作的通知》，要求芝麻信用管理有限公司等八家機(jī)構(gòu)做好個(gè)人征信業(yè)務(wù)的準(zhǔn)備工作，準(zhǔn)備時(shí)間為六個(gè)月。
按照這個(gè)通知的預(yù)期，2015年7月5日之后，央行將對(duì)八家機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)備工作進(jìn)行驗(yàn)收，并對(duì)通過驗(yàn)收者頒發(fā)個(gè)人征信牌照。在2015年七八月間，市場(chǎng)不時(shí)傳出央行正在驗(yàn)收的消息，以及后來驗(yàn)收結(jié)束。市場(chǎng)傳言一度是有一家公司沒拿到牌照。可是時(shí)至今日，沒有一張個(gè)人征信牌照發(fā)放。
對(duì)于征信牌照應(yīng)當(dāng)如何發(fā)放，業(yè)界充滿了爭(zhēng)議。首批收到做個(gè)人征信準(zhǔn)備工作的八家企業(yè)當(dāng)中有：芝麻信用、騰訊征信、考拉征信、前海征信、中誠(chéng)信征信、鵬元征信、中智誠(chéng)征信、華道征信。這八家機(jī)構(gòu)當(dāng)中，芝麻信用、騰訊征信、考拉征信的大股東都是擁有數(shù)據(jù)的互聯(lián)網(wǎng)公司，前海征信更是平安集團(tuán)的全資子公司。這就面臨兩個(gè)問題：第一，如果給螞蟻金服務(wù)旗下的芝麻信用發(fā)了個(gè)人征信牌照，要不要給其他任意符合一定標(biāo)準(zhǔn)的擁有數(shù)據(jù)的互聯(lián)網(wǎng)公司旗下的征信公司發(fā)放牌照?第二，如果給平安集團(tuán)旗下的前海征信發(fā)放牌照，要不要給其他任意符合一定標(biāo)準(zhǔn)的金融機(jī)構(gòu)設(shè)立的子公司發(fā)放牌照?如果問題的答案是肯定的，就會(huì)至少在初期形成大量的數(shù)據(jù)孤島，不利于數(shù)據(jù)分享和整合;如果問題的答案是否定的，那就應(yīng)當(dāng)有能使人信服的標(biāo)準(zhǔn)。
接近央行征信管理局的人士告訴網(wǎng)易科技，個(gè)人征信牌照的工作已經(jīng)重啟，但是非常謹(jǐn)慎。
