經(jīng)過(guò)了16年的反復(fù)調(diào)整，我國(guó)民用航空法修訂征求意見(jiàn)稿(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“征求意見(jiàn)稿”)終于揭開(kāi)神秘面紗，在百余項(xiàng)變動(dòng)中，多項(xiàng)新規(guī)欲治療行業(yè)痼疾和助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，關(guān)于在航空器內(nèi)違規(guī)使用手機(jī)、搶占座位、霸機(jī)等行為，最高可罰款5萬(wàn)元等規(guī)定，被視為民航局有意對(duì)安全管理升級(jí)。

　　民航局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本次修訂主要以現(xiàn)有框架為基礎(chǔ)，按照“急用先修的原則”，除文字調(diào)整以外，主要圍繞完善民航業(yè)發(fā)展機(jī)制、加強(qiáng)航空安全管理、放松經(jīng)濟(jì)性管制、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、促進(jìn)通用航空發(fā)展、運(yùn)輸憑證現(xiàn)代化、修改運(yùn)輸責(zé)任制度等方面，對(duì)78個(gè)法律條文進(jìn)行了修訂或刪除，新增24條。

　　在征求意見(jiàn)稿中明確了14種危及民用航空安全和秩序的非法干擾行為，包括在航空器內(nèi)禁止使用手機(jī)、吸煙、搶占座位;強(qiáng)行闖入航空器、機(jī)場(chǎng)或者航空設(shè)施場(chǎng)所，沖闖航空器駕駛艙，強(qiáng)行攔截航空器;謊報(bào)險(xiǎn)情、制造混亂、散布諸如危害飛行安全的虛假信息;故意損壞、擅自移動(dòng)航空器設(shè)備以及機(jī)場(chǎng)內(nèi)其他航空設(shè)施設(shè)備，強(qiáng)行打開(kāi)飛行中航空器應(yīng)急艙門(mén)等。

　　針對(duì)上述非法干擾行為，征求意見(jiàn)稿規(guī)定，尚不夠刑事處罰，或者依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》無(wú)法處罰的，適用《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，情節(jié)特別嚴(yán)重的，罰款金額可以增加到5萬(wàn)元以?xún)?nèi)。同樣值得關(guān)注的是，在行業(yè)推進(jìn)方面，為了培育通用航空市場(chǎng)，征求意見(jiàn)稿中明確了國(guó)家鼓勵(lì)和支持通航發(fā)展的原則，且完善了通航申請(qǐng)條件，此外，特別注意區(qū)別運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)與通用機(jī)場(chǎng)，在具體管理制度上充分考慮通航特點(diǎn)，為通航發(fā)展留出空間。