當前，全國農作物耕種收綜合機械化率邁上70%臺階。小麥、玉米、稻谷三大主糧生產基本實現機械化，但不同作物間、不同產業間、不同區域間農業機械化發展還很不平衡。專家表示，農業產業各領域各環節迫切需要加快“機器換人”。

從大田走向大棚，農業機械化邁出關鍵一步。農業農村部近日印發《關于加快推進設施種植機械化發展的意見》。文件明確，到2025年，以塑料大棚、日光溫室和連棟溫室為主的種植設施總面積穩定在200萬公頃以上，設施種植機械化水平總體達到50%以上。

農機進大棚這一步是農機化發展全程全面轉型的縮影。專家表示，農業產業各領域各環節迫切需要加快“機器換人”。所謂全程全面轉型意味著，由耕、種、收環節向植保、烘干、秸稈處理全過程發展，由種植業向畜牧業、漁業、設施農業、農產品初加工業延伸，由平原向丘陵山區擴展。

從主糧擴展到全產業鏈

“當前，全國農作物耕種收綜合機械化率邁上70%臺階，小麥、玉米、稻谷三大主糧生產基本實現機械化，設施農業、畜牧水產養殖和農產品初加工機械化開始提速，這是我國農業機械化發展里程碑式的標志。”農業農村部副部長張桃林說。

盡管目前三大主糧生產基本實現機械化，但不同作物間、不同產業間、不同區域間農業機械化發展還很不平衡。棉油糖的綜合機械化率低于70%，果菜茶的綜合機械化率不到40%，畜牧業、漁業、農產品初加工業的機械化率只有35%左右，丘陵山區和平原地區差距巨大。這表明，我國農業實現機械化還有很長的路要走，與農業發達國家相比差距仍然很大。

“經驗表明，實現了農業現代化的國家都是以實現機械化為前提。”中國工程院院士、中國農業機械學會名譽理事長羅錫文說，我國農機裝備還有很多短板，高效率、多功能、精準化農機裝備還比較缺乏，成為制約產業發展的瓶頸。甘蔗、棉花產業現在陷入困境，主要就是因為缺少先進適用的作業機械，導致用工多、生產成本高，產業競爭力弱。因此，支持農機化的力度不能減，當務之急是推進全面機械化。

目前，農機需求結構在發生變化。中國社科院農村所產業經濟室主任劉長全說，當前主要大宗作物生產人工成本的占比均超過40%，機械化成為降低生產成本、提高比較效益的現實選擇。對農機化的需求，已經從耕種收環節向植保、烘干、秸稈處理環節延伸，正在從糧食作物快速向經濟作物、養殖業、加工業拓展。尤其是新型經營主體對農機的需求，由關注價格向注重品牌和質量轉變，更注重以機械化降低生產風險、提高作業效率，更注重獲取全程機械化解決方案。

近年來，農業農村部認定公布了4批共453個率先基本實現主要農作物生產全程機械化示范縣。畜牧主產省份推進主要畜種養殖、重點生產環節、規模養殖場戶機械化，機械裝備總量持續增長。漁業主產省份推動池塘養殖、網箱養殖、工廠化養殖、筏式吊籠與底播養殖等養殖模式機械化。作為農業科技的物化載體，農業機械正在全面融入種植業、畜牧業、漁業。

突破丘陵山區農機化痛點

我國丘陵山區分布在19個省份1400多個縣市，是糧油糖及特色農產品的重要生產基地。長期以來，受自然條件限制，許多地方缺乏機耕道路，田塊細碎，高低不平，農機“下田難”“作業難”，適用機具不多，機械化發展滯后。2019年，丘陵山區農作物耕種收機械化率只有48%，比全國平均水平低22個百分點。針對此，農業農村部推動丘陵山區農田宜機化改造，在農田建設中明確支持土地平整和機耕道建設，加大扶持丘陵山區適用機具研發推廣。

重慶市屬典型的丘陵山區，因耕地條件制約，農機化發展滯后。“我們出臺先建后補和引導社會資本參與的政策措施，吸引社會資金投入近5億元，是財政投入的兩倍以上，推進農田宜機化改造。”重慶市農業農村委副主任秦大春說，不少地方整村整鄉連片改造，建成一批萬畝級“宜機化+全程機械化+綜合農事服務”示范基地。

江西省立足農業大省和丘陵山區的特點，啟動了農機新產品購置補貼試點工作，促進了農機化全面發展。江西省瑞金市農機局局長劉醒吾說，自農機補貼政策實施以來，全市農機裝備增長速度明顯加快。伴隨土地規模經營，農機作業向大中型專業化方向發展。

專家認為，丘陵山區機械化發展是個系統工程，要加快構建推進農機農藝融合、農田農機配合的機制，推動農田建設、品種培育等各方面的宜機化。丘陵山區縣市要在涉農資金整合中，加大對農機作業、農機服務組織建設、農機化技術推廣等支持力度，合力推進丘陵山區農機化進程。

機械化信息化融合是方向

在我國，很多蔬菜、水果、園藝作物依靠設施種植，其附加值常高于大田作物。據統計，我國各類設施農業面積達5000多萬畝，使用年限10年以上的設施農業面積達2800多萬畝，均居世界第一。農業農村部農機推廣總站副站長涂志強說，相對于龐大的面積，設施農業機械化發展還相對滯后，綜合機械化水平僅為33%，自動化、智能化程度較低，還不能滿足產業發展的需求，亟待加快發展。

“設施農業呈現出信息化推動顯著增強、融合化發展明顯加速、綠色化發展迫在眉睫、國際化影響日益增強四個明顯特征。”農業農村部規劃設計研究院院長張輝說。業內人士認為，我國建立設施種植機械化體系還面臨兩個重點問題：一是農業產業化發展需要改進優化栽培模式和種植方式，以適應和擴大各種農機裝備的應用空間；二是農機裝備研發制造者要考慮農業產業化的具體特點，在小型農機和智能農機方面取得重點突破。

“省財政拿出9200萬元，圍繞精細整地、精量播種、精準施肥和精確收獲等農機精準作業關鍵技術，全力打造79個智慧農場，推廣面積達到100萬畝。”河北省農業農村廳副廳長段玲玲說，省里搭建了高精度定位差分數據交換網，為無人駕駛、智能作業等提供精準定位。目前，全省1.1萬臺深松機已實現智能監測設備全覆蓋。今年在12個縣開展智能化改造提升試點，對4152套智能監測終端和52個差分基站建設給予補貼，為大面積推廣無人駕駛技術創造了條件。

農業農村部農業機械化管理司司長張興旺表示，將瞄準設施種植綠色高效發展的機械化需求，補短板、強弱項、促協調，全面提升設施種植機械化水平，支持設施種植高質量發展，將重點推進設施布局標準化、設施建造宜機化、生產作業機械化、設施裝備智能化、生產服務社會化。