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新時代 向深化改革要效能 ——陜西金控集團體制機制改革紀(jì)實

“13.9億元!2020年前三季度業(yè)務(wù)收入同比增長35.4%!”

“總資產(chǎn)280.48億元,年均增長率19.81%;凈資產(chǎn)101.78億元,年均增長率15.99%。”

“在服務(wù)實體經(jīng)濟、擴大投放的基礎(chǔ)上,三年來新增業(yè)務(wù)沒有發(fā)生一起風(fēng)險!”

這些數(shù)據(jù)來之不易,其背后,是陜西金融控股集團有限公司(以下簡稱陜金控)深化體制機制改革的結(jié)果,凝聚陜金控員工的辛勤汗水,傳遞著陜金控精誠團結(jié)的精神風(fēng)貌。

自2011年成立起,陜金控在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下,以立足陜西、服務(wù)大局為宗旨,圍繞構(gòu)建金融生態(tài)圈的主線,堅持創(chuàng)新發(fā)展,為我省區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展貢獻(xiàn)了“金控力量”。

  陜金控工作會暨經(jīng)營分析會。

三年前,為貫徹落實《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深入實施國企國資改革攻堅加快推動高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案(2018-2020年)的通知》等文件精神和要求,陜金控開始深入實施改革攻堅行動,提升綜合管控水平和現(xiàn)代化管理能力。

三年為期,赴高質(zhì)量發(fā)展之約。近年來,陜金控努力提高專業(yè)化水平、布局全面風(fēng)控體系、推進(jìn)現(xiàn)代化企業(yè)管理升級,邁出了堅實的改革步伐。如今,站在新起點上,陜金控將緊抓新時代發(fā)展機遇,進(jìn)一步夯實專業(yè)人才隊伍,以體制機制改革的強大驅(qū)動力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,為陜西經(jīng)濟發(fā)展貢獻(xiàn)突出力量。

全力打造一支專業(yè)化鐵軍

專業(yè)人才是金融企業(yè)的第一資源。近年來,陜金控高度重視專業(yè)人才隊伍的引進(jìn)、培養(yǎng),人才結(jié)構(gòu)得到了顯著優(yōu)化。自2018年起,陜金控秉承“以德為先、以才為用”的人才理念,面向市場大力引進(jìn)具有金融從業(yè)經(jīng)歷的高層次人才。同時,注重培養(yǎng)、用好各類人才,促進(jìn)人才合理流動、優(yōu)化配置。

2018年以來,陜金控累計市場化招聘錄用102人,圍繞回歸金融主業(yè)、持牌經(jīng)營為目標(biāo),集團本部前中臺部門錄用40余人均具有持牌類金融機構(gòu)經(jīng)驗;在崗位晉升方面,建立有效激勵機制,近年來內(nèi)部32人被提拔,82人在集團總部和所屬企業(yè)間進(jìn)行輪崗,11人由于業(yè)績突出、工作能力強被放在了所屬企業(yè)“一把手”的位置上“挑大梁”。另外,按照干部專業(yè)化、年輕化要求,完善人才梯隊建設(shè),建立了優(yōu)秀年輕干部儲備庫,目前進(jìn)入儲備庫的年輕人有31人。

據(jù)了解,陜金控非常注重專業(yè)化人才隊伍培訓(xùn),近三年已累計培訓(xùn)各類干部員工2700余人次;通過內(nèi)部培訓(xùn)和獎勵激勵政策,340人次取得金融從業(yè)資格證書,11人取得特許金融分析師職業(yè)資格,12人取得注冊會計師職業(yè)資格,15人取得法律資格證書,8名公司律師獲得司法廳批復(fù)。

圍繞“三項機制”,陜金控建立了能上能下、能進(jìn)能出、收入能增能減的市場化機制;從2018年開始,集團市場化改革刀刀砍在要害,有1名高管因履職能力不足被解聘,有6名中層被免職或調(diào)整序列,壓減不適應(yīng)崗位要求的員工45名。同時,建立了以市場化為導(dǎo)向的多維度、多層次績效考核評價體系;建立了聘任制、契約化管理機制、專業(yè)人才培訓(xùn)制度;完善了薪酬和分配體系改革等,并對所屬企業(yè)進(jìn)行檔位評估,根據(jù)經(jīng)營績效認(rèn)定檔位,調(diào)整企業(yè)高管和員工薪酬基數(shù)。

如此大刀闊斧的市場化改革之下,廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的活力被有效激活,科學(xué)靈活、開放高效的人才發(fā)展機制逐步建立,“專業(yè)、專注”的人才隊伍成為陜金控的核心競爭力,成為陜金控實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐力。

強力打造風(fēng)險管控的鋼網(wǎng)

陜金控黨委書記、董事長劉紅旗在2018年半年工作會議上提出:“風(fēng)險防控是金融企業(yè)的生命線,也是陜金控實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要保障。集團上下要以黨的十九大精神為指導(dǎo),把防范化解各類風(fēng)險工作放在首要位置,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。”

三年來,陜金控將風(fēng)險防控作為重中之重,按照現(xiàn)代金融企業(yè)風(fēng)控要求,結(jié)合金融業(yè)態(tài),重塑風(fēng)險體系,制定了全面風(fēng)險管理指引、所屬企業(yè)授權(quán)管理辦法、重大項目與交易審查審批管理辦法、業(yè)務(wù)風(fēng)險防范應(yīng)急預(yù)案等30余項風(fēng)險管理制度,將風(fēng)險嚴(yán)實、縝密地阻擋在外,確保各項業(yè)務(wù)安全“無恙”。

縱向,以“全流程、分段式、可穿透”風(fēng)險管控模式為經(jīng)線。明確投前、投中及投后的流程和工作標(biāo)準(zhǔn),夯實管理責(zé)任;針對盡職調(diào)查、審查審批以及后期管理的每一個節(jié)點,明確具體的管控要求,最大限度避免流程中出現(xiàn)管理缺位、缺失和管理盲點,從而牢牢守住風(fēng)險底線。

  陜西金融控股集團持證人員情況

橫向,以三級貫通的垂直化風(fēng)險管理組織架構(gòu)為緯線,董事會下設(shè)“風(fēng)險與審計委員會”;經(jīng)營層設(shè)置“首席風(fēng)險官”和“風(fēng)險管理部”;在13家子公司率先派駐風(fēng)控總監(jiān)。通過垂直化的風(fēng)險條線管理,在集團和子公司建立起信息反饋的“快速干線”,確保風(fēng)險偏好和管控要求落地。

橫向到邊,縱向到底,覆蓋了業(yè)務(wù)開展的整個過程,同時,貫穿了風(fēng)險管控的全部層級。

陜金控著力打造專業(yè)的風(fēng)險管理隊伍,目前,集團風(fēng)控條線共計63人,均具有金融機構(gòu)風(fēng)險審核經(jīng)驗;率先在省屬國有企業(yè)設(shè)立了首席風(fēng)險官,向各所屬企業(yè)派駐風(fēng)控總監(jiān)和財務(wù)總監(jiān),獲得了上級部門認(rèn)可;在集團總部設(shè)立獨立法律事務(wù)機構(gòu)和專職法律顧問,與外部律所建立常態(tài)化合作機制,保證經(jīng)濟合同、規(guī)章制度、重大決策法律審核100%;集團上下已經(jīng)形成“專業(yè)抗風(fēng)險”的文化氛圍,為集團健康發(fā)展保駕護(hù)航。

著力重塑現(xiàn)代化金融企業(yè)

中國人民銀行發(fā)布了《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法》(中國人民銀行令〔2020〕第4號),對金融控股公司的法人治理提出了更加具體的要求。

  陜金控出臺一系列用人管理監(jiān)督制度文件。

近年來,陜金控充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用,堅決把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)貫穿于企業(yè)改革攻堅推動高質(zhì)量發(fā)展的全過程不動搖,堅持深化市場化改革,為加快突破集團改革重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供了堅強的政治保障。

  在董事會建設(shè)方面,陜金控建立了外部董事制度,形成了董事會與經(jīng)營層、集團總部與子公司之間的行權(quán)履責(zé)清單和工作溝通、督導(dǎo)機制,建立健全《董事會議事規(guī)則》《董事會授權(quán)管理辦法》《經(jīng)營層議事規(guī)則》《“三重一大”事項清單》,聘用外部董事,設(shè)立了董事會辦公室,在董事會下設(shè)戰(zhàn)略委員會、提名與薪酬委員會、風(fēng)險與審計委員會,持續(xù)優(yōu)化調(diào)整集團總部機構(gòu)設(shè)置,促使企業(yè)治理更加科學(xué),運行銜接更加流暢有效。

在激發(fā)管理層經(jīng)營活力方面,陜金控按照金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步完善經(jīng)營業(yè)績考核評價體系,將經(jīng)營業(yè)績提升與領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬增長充分掛鉤;修訂了《所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》《所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦法》;制定并實施集團公司《職業(yè)經(jīng)理人管理暫行辦法》,持續(xù)推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度,實施經(jīng)理層成員市場化選聘,實行差異化薪酬,全面建立差異化薪酬分配制度。在投資決策層面,為保障科學(xué)決策,設(shè)立了投資決策委員會和專家委員會。

在職工民主管理方面,陜金控健全以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理監(jiān)督制度,重大事項征求職工代表意見,推進(jìn)廠務(wù)公開,及時披露涉及職工切身利益的相關(guān)信息,切實保障職工的合法權(quán)益。

與此同時,陜金控借鑒金融同業(yè)信息科技發(fā)展趨勢和先進(jìn)經(jīng)驗,加快信息科技建設(shè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型,努力使信息科技水平達(dá)到省內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)金控行業(yè)先進(jìn)水平。

蹄疾步穩(wěn),勇毅篤行,自“轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效”的改革拉開大幕,陜金控以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),貫徹落實黨的十九屆五中全會精神,學(xué)習(xí)貫徹省委十三屆八次全會精神,堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),以體制機制改革為著力點,在人才隊伍建設(shè)下功夫,在風(fēng)險防控體系建設(shè)求突破,在法人治理上做文章。在新時代的召喚中,一個矢志不渝、守正創(chuàng)新的陜金控正充滿信心地走向未來。 (劉艷芬 王敏)

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